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重磅!長三角一體化示范區推出22條支持政策!(約牛證券)

2020-07-04 02:30 來源:國際金融報

7月3日,上海市、江蘇省、浙江省在上海青浦區舉行新聞發布會,介紹《關于支持長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展的若干政策措施》(下稱《支持政策》)有關情況。

長三角生態綠色一體化示范區執委會主任、上海市發展改革委主任馬春雷表示,制定《支持政策》是兩省一市貫徹落實長三角一體化發展國家戰略、合力推動一體化示范區建設的重要政策支撐和改革舉措。

《國際金融報》記者在發布會現場了解到,經一體化示范區理事會討論、兩省一市政府審議,《支持政策》已于7月1日聯合印發?!吨С终摺穱@改革賦權、財政金融支持、用地保障、新基建建設、公共服務共建共享、要素流動、管理和服務創新、組織保障8個方面,提出了22條具體政策措施。從《支持政策》內容看,主要有八大看點:

看點一:賦予一體化示范區更大的改革自主權和必要管理權

一是強調“政策從優”原則,即黨的十八大以來黨中央明確的全面深化改革舉措,可以在地方試點的,支持示范區集中落實、率先突破、系統集成。兩省一市實施的改革創新試點示范成果,均可在示范區推廣分享。

二是根據授權,明確一體化示范區執委會享有省級項目管理權限,統一管理跨區域項目,負責先行啟動區內除國家另有規定以外的跨區域投資項目的審批、核準和備案管理,以及聯合兩區一縣政府行使先行啟動區控詳規的審批權。

看點二:加大財政、金融支持力度

一是明確兩省一市共同出資設立示范區先行啟動區財政專項資金,3年累計不少于100億元。

二是積極爭取中央專項轉移支付和地方政府債券的財政支持,以及中央財政和兩省一市財政共同出資設立示范區投資基金。

三是加大金融創新力度,擴大金融領域開放,積極發展與一體化示范區相匹配的特色金融。

四是大力發展綠色金融,通過金融組織、融資模式、服務方式和管理制度等創新,積極探索綠色金融發展的有效途徑和方式。

看點三:強化用地保障,提高土地資源配置效能

一是明確一體化示范區建設項目用地指標由兩省一市優先保障,涉及重大基礎設施項目的,由省(市)以上統籌安排,并建立建設用地指標周轉機制。

二是積極推進全域土地綜合整治和永久基本農田規劃調整試點,重大建設項目因選址確實無法避讓永久基本農田的,經充分論證可在永久基本農田儲備區(庫)內實施補劃。

三是對省際斷頭路等重大、急需的基礎設施、生態治理項目建設占用耕地、林地的,探索建立承諾補充機制。

四是鼓勵功能用途互利的用地混合布置,優化調整村莊用地布局、推進農民集中居住,鼓勵農業生產、村莊建設用地復合利用。

看點四:加快推進信息基礎設施互聯互通

一是加快實施5G、千兆光纖跨區域共建共享,深入推進IPv6規模部署。

二是支持引導重點行業、企業建設工業互聯網標識解析二級節點和標識解析企業節點。

三是推進數字制造、量子通訊、智慧交通、未來社區等應用,加快“城市大腦”建設。

看點五:加快推進公共服務共建共享

一是爭取高水平大學在示范區設立分校區、聯合大學和研究機構,探索跨省職業教育“中高貫通”“中本貫通”改革試點。

二是實行繼續教育學時(分)互認、證書互認,突破省級專業技術人才知識更新培訓項目參訓對象地域限制,共建專業技術人員繼續教育基地和高技能人才培養基地。

三是鼓勵省(市)級三甲醫院在示范區建立分院或者特色???,全面實現示范區內異地就醫門診、住院醫療費用直接結算,實施公共應急和傳染病聯防聯控,推廣影像資料、檢驗報告互認。

四是推進醫療資源互補、醫保信息互通、醫保標準互認、業務經辦互認、監管檢查聯合,全面實現異地就醫門診、住院醫療費用直接結算。

五是共建江南水鄉古鎮生態文化旅游圈,創建國家全域旅游示范區,推動國家運動休閑特色小鎮建設,推進江南水鄉古鎮聯合申遺,實現居民服務“一卡通”。

看點六:促進資源要素跨區域有序自由流動

一是推進公共資源交易平臺信息共享、資源整合,促進環境權益交易場所互聯互通。

二是推動科技創新券通用通兌,探索“揭榜制”科研項目立項和組織機制。

三是統一相關職業資格考試合格標準和職稱評審標準,推進專業技術任職資格和職業技能等級互認。

四是加快推進外國人工作、居留“單一窗口”建設,放寬外國高科技人才相關限制,提供穩定的工作許可預期。

看點七:進一步推進管理和服務創新

一是推進稅收征管一體化和更高水平的辦稅便利化,優化企業跨省遷移業務辦理機制。

二是優化生物醫藥全球協同研究用對照藥品的進口流程,探索引入市場化保險機制,提高監管效能。

三是允許一體化示范區內醫療器械注冊申請人委托長三角醫療器械生產企業生產產品。

看點八:強化組織保障,確保政策落地

對兩省一市“三級八方”和示范區執委會分別提出工作要求,并規定對兩區一縣實施有所區別的績效評價考核辦法。

《支持政策》涉及兩省一市“三級八方”數十個部門,需要協同推進、共抓落實。

對于下一步的工作打算,馬春雷表示,兩省一市有關責任單位要牢固樹立一體化意識和一盤棋思想,密切溝通、相互配合,群策群力、通力合作,步調一致抓落實。一體化示范區執委會將切實承擔起統籌協調、政策研究、情況交流和信息報送等工作,加快推進一體化制度創(北京約牛證券)新和改革系統集成。政策也還有不斷翻新、層層推進的過程,對于政策實施過程中遇到的新情況、新問題,將及時研究,適時刷新出臺新的政策舉措。

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